【秘书工作经验谈】

浅谈办公厅工作的适应问题

李清和校友 September 1, 2020

我们做任何工作,都有一个从不适应到适应的问题。由于党委办公厅工作的特殊性，适应的问题就显得更加突出。我从事秘书工作三十余年，在中共天津市委办公厅领导岗位上工作二十年，对适应的问题感受颇深。可以说，在长期的党委办公厅工作中，经历了一个从不适应到适应，从新的不适应到新的适应的这样一个反复磨炼、逐步提高的过程。这其中的艰辛，付出的努力，所品尝的酸甜苦辣咸，我体会颇深。由此，我想就党委办公厅工作的适应问题谈些粗浅的看法。

一、关于适应的前提

如何做好党委办公厅工作，如何从不适应到逐步适应、再到更好地适应，一个重要前提是深刻认识党委办公厅工作的性质、任务、规律，既要认识办公厅工作作为机关工作的共性，更要认识办公厅自身工作的特殊性。特殊性是事物的特殊本质，是事物存在和发展的特殊原因，是事物彼此区别的根据。认识并抓住了党委办公厅工作的特殊性，才能在工作中不断地正确总结经验，深化对办公厅工作性质、任务、规律的认识，逐步解决不适应的问题，把工作做得更好。根据多年来的工作体会，我认为办公厅工作有以下一些突出特点。

一是办公厅工作很重要。

习近平总书记指出：对于办公室工作，我体会最深的有四个字：一是“重”，地位重要；二是“苦”，非常辛苦；三是“杂”，事物繁杂；四是“难”，难度很大。习总书记在谈到办公室工作“地位重要”时指出：“办公室是一个单位的首脑机关。”“办公室工作任务概括起来有三个：一个是决策的参谋、智囊作用；一个是对上对下的服务；一个是机要保密工作。这几项任务都很重要。”“办公室还有一个重要工作就是发挥参谋作用，及时提出决策建议，并把领导的决策化为具体意见。”“办公室对外还起一个‘窗口’作用。”习总书记在“5·8”重要讲话中指出：“中办是中央的综合办事机构，为党中央服务最直接、联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢的位置，在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。”办公厅工作的重要性决定了适应的必然性。

二是办公厅工作很难做。

难，首先难在领导对办公厅工作要求很高。要求办公厅工作人员在政治上过硬，业务素质上过硬，作风上过硬。其次难在办公厅工作发展变化快。在办公厅工作，可以说新情况、新问题层出不穷。这无疑给工作增加了很大难度。办公厅工作必须经常不断地适应发展变化着的形势和任务。要学会以宽广的眼界观察世界，以前瞻性的思维谋划全局，从思想上与时代的发展相一致，从举措上与形势的变化相适应，从工作上与党委的工作相吻合，一句话，办公厅工作既要继承传统，更要与时俱进，这样才能做好主动适应这篇大文章。再次，难在办公厅工作的多样化。办公厅是党委的综合办事部门，其作用突出，任务繁重，与党委的其他职能部门相比，呈现出工作多样化的特点。当秘书长、办公厅主任的有一个共同的感觉，总感到自己脑子不够用，精力不够用，时间不够用。中央领导同志很理解当秘书长、办公厅主任的难处。李瑞环同志指出：“秘书长、办公厅主任的工作是很困难、很辛苦的工作。我们许多人在地方工作过，都了解这是很苦的一个差事，可以说很难有功劳，一定有苦劳，不落埋怨、不捅漏子就不简单。”他还指出：“就拿起草文稿来说，这个领导喜欢这样写，那个领导喜欢那样写，这个头懂点这个，那个头懂那个，有时有错还不能明说，要慢慢渗透过去，很受罪。所以，不落埋怨、不捅漏子就是成绩。”他还说：当秘书长、办公厅主任的“当说的说，不当说的不能说，说晚了、说早了，说多了、说少了，都会出问题。做到恰如其分，很难哪。”瑞环同志这番话，很直白，很朴实，也很感人，说明他对秘书长、办公厅主任的工作很了解，也很理解。我在办公厅经历了多任市委书记，在为他们服务的过程中，对难、苦、累的感受颇深，经历了由不适应到适应的艰苦考验。办公厅工作难做，无疑对办公厅每个工作人员特别是秘书长、厅主任如何更好地适应这项工作带来了极大的难度。面对困难，只要坚定信心，知难而进，勇于创新，就能不断适应工作的需要，不断开创办公厅工作的新局面。

三是办公厅工作有着自己独特的属性。

首先，办公厅工作有着很强的政治性。办公厅是中央和地方党委的办事机构，是党的工作的中枢系统。办公厅的每一项工作都连着大事，政治性很强。这就决定了办公厅必须始终把讲政治作为灵魂。讲政治是办公厅的立身之本。其次，办公厅工作有着很强的服务性。办公厅是连接领导和基层的桥梁，协调部门关系的纽带，保持工作正常运转的中枢。办公厅这一客观地位，决定了其工作的基本职责就是服务，即为领导的科学决策和决策的正确执行服务。1985年以来，中央办公厅在总结过去工作经验的基础上，逐步明确了“三服务”的指导思想，即为中央服务，为地方和部门服务，为人民群众服务，其实质就是为人民服务。第三，办公厅工作有着很强的综合性。协调综合是贯穿于办公厅工作各个方面的一项重要任务，不论办文、办事、办会，都包含着协调综合的内容。把握全局，搞好协调综合，是做好办公厅工作的必然要求。办公厅工作的综合性，要求我们的工作不能片面化，不能简单化，不能部门化。只有树立全局观念，通盘考虑，综合权衡，缜密周到，充分发挥办公厅工作的协调综合作用，才能把工作做得更好。第四，办公厅工作有着很强的保障性。保持办公厅日常运转的灵敏、高效和优质，是党委工作得以顺利进行的保障。保障党委机关的正常运转，是办公厅肩负的重要任务之一，也是办公厅工作的基本职责。党委机关好比一台大机器，办公厅是这台大机器的重要组成部分。办公厅工作好坏，关系整个大机器的运转效率和质量，直接影响着党委工作能否顺利进行。只有办公厅这部机器运转始终处于良好状态，才能保证整个机器的最佳运转。

李瑞环同志指出：“我们讲研究问题，最主要的是研究特点；讲认识事物，最主要的是认识特点；讲结合实际，最主要的是讲结合特点。抓住特点，发挥优势，是搞好工作的基本要领。”由此可见，认识、研究，抓住办公厅工作的特点，是解决我们工作由不适应到适应到更好地适应的重要前提条件。

二. 关于适应的条件

提高办公厅工作人员的自身素质，是解决好工作适应问题的先决条件。自身条件具备了，基本素质全面提高了，就会逐步适应办公厅工作的需要，做起工作来就会得心应手。我认为，办公厅工作人员应该在提高以下几方面素质上下功夫。

一是政治素质。

办公厅各项工作都要过硬，最重要的是政治上过硬。办公厅干部各项素质都要高，首先是政治素质要高。政治素质是办公厅干部自身的第一素质。做好办公厅工作，必须有坚定的政治信念、坚定的政治方向，坚定的政治立场、坚定的政治纪律，善于从政治上观察、思考和处理问题，始终绷紧政治这根弦，始终保持清醒的政治头脑，自觉地同党中央保持高度一致，在任何时候、任何情况下都经得起政治上的考验。要做到政治上过硬，就要努力刻苦学习党的基本理论，学习习近平新时代中国特色社会主义理论，学习党的路线方针政策，学习时事政治，不断提高思想理论水平、政策水平和政治鉴别力。

二是业务素质。

办公厅任务重、要求高，办公厅工作人员只有不断提高业务素质，做到业务精湛，各方面能力很强，才能适应各项工作的要求，担当起“三服务”的重任。为此，首先要加强学习。当今时代，是要求我们必须终生学习的时代。不实现知识的不断更新，就必定落后。办公厅工作人员要把学习当作终生的任务，经常坚持不懈地学习理论，钻研业务，努力掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，努力成为本职工作的行家里手。学习，既要有计划地、系统地学习一些东西，又要碰到什么学什么。就拿起草文稿来说，包括政治、经济、文化、教育、卫生，还有计划生育、体育活动等等，都可能遇上，如果不学习，就表达不了领导的意图，甚至会讲出外行话。除了向书本学习，还要向实践学习，向群众学习，从实践中不断汲取丰富的知识和养料。总之，通过学习和实践，不断提高逻辑思维能力、办事能力、文字表达能力、协调综合能力、调查研究能力、现代化办公能力等，做到业务精湛，能打硬仗。

三是心理素质。

办公厅工作的地位、性质，决定了办公厅工作人员必须具备很好的心理素质，否则，就很难适应办公厅工作的需要。首先，要有甘于奉献的心理准备。在办公厅工作，就要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。其次，要有吃苦受累的心理准备。办公厅工作加班加点是常事，有了紧急任务几天也回不了家。干办公厅工作就要勤勤恳恳、任劳任怨、吃苦受累，做到谋事而不谋利，奉献而不索取。第三，要有挨批评、受委屈的心理准备。办公厅工作人员在领导身边工作，挨批评是常有的事。因为我们工作不到位，挨批评那是正常的，是帮助我们提高工作水平。但有些事情，明明你做得对，领导也批评，那就得受点委屈了，受了委屈还无处可说，只好做好自我心理调节。第四，要有抗得住各种诱惑的心理准备。办公厅人员虽然没有领导权力，但处的位置重要，又容易接触领导，因此往往是人们关注的对象，也是一些有各种企图的人诱惑的目标。如果办公厅工作人员不能严格要求自己，就容易被人利用，滑向权钱交易、腐化堕落的泥潭。这方面的案例不少，教训深刻。因此，办公厅工作人员特别是领导干部要严格用党的纪律约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。

四是精神状态。

好的精神状态体现出好的工作作风，体现着办公厅工作人员的形象，更关系到为党委服务的质量。在新形势下能否适应党委工作的需要，很大程度取决于办公厅工作人员的精神状态，取决于我们的工作作风。坚持不懈地抓好作风建设，是办公厅要抓好的一件大事。要培养吃苦耐劳、艰苦奋斗、知难而进的工作作风，要培养求真务实、注重实效的工作作风，要培养认真负责、精益求精、严谨细致的工作作风，要培养忠于职守、顾全大局、团结协作的工作作风等。精神状态、工作作风是考验干部能否适应工作需要的重要标志。

习近平总书记在“5·8”重要讲话中，对秘书人员提出五点希望，即“五个坚持”：一是坚持绝对忠诚的政治品格；二是坚持高度自觉的大局意识；三是坚持极端负责的工作作风；四是坚持无怨无悔的奉献精神；五是坚持廉洁自律的道德操守。认真学习、自觉践行“五个坚持”，全面提高秘书人员的自身素质，是适应新时代党的秘书工作的重要保证。

三、关于适应的工作举措

作为秘书长、办公厅主任，解决工作适应的问题，主要是抓两条：一是抓队伍，二是抓工作。队伍是基础，工作是手段，适应是目的。适应办公厅工作的需要，不仅需要提高办公厅每个工作人员的自身素质，更需要下大力量抓好办公厅干部队伍整体素质的提高，使之成为政治立场坚定、业务素质过硬、思想作风扎实，适应时代发展和党的工作需要的合格队伍。在抓好队伍建设的同时，根据形势任务的发展变化和领导要求，不断加强和改进办公厅的各项工作，努力做到在思想上适应，在工作上适应，在管理上适应，在能力上适应，在精神状态上适应，在提供保障上适应，进一步全面开创办公厅工作的新局面。为此，我认为应抓好以下三方面工作。

一是要重视总结经验。

总结经验，是深化认识、培养才干、做好工作的关键环节，是学会适应工作需要、不断开创新局面的重要途径。重视总结经验，养成总结经验的习惯，提高总结经验的能力，经常和及时地总结经验，这是领导必须具备的素质，也这是应尽的责任。要通过总结经验，不断深化对办公厅工作的认识，研究和把握规律性的东西，使今后的工作更加符合客观规律，使工作少走弯路、不走弯路，促进工作的顺利开展。要通过总结经验，把工作实践中正确的与不正确的，适应的与不适应的，成功的与失败的，进行认真的分析，找出问题的症结，找到正确与错误、成功与失败的原因，特别要善于发现工作中容易出问题的地方和薄弱环节，减少盲目性、增强自觉性，发扬成绩，克服缺点，把办公厅工作一步一步做得更好。

二是要善于开拓创新。

任何事物都处在运动变化之中，都是在继承与创新的过程中不断发展的。办公厅工作也不例外，随着形势的发展变化，办公厅工作出现了许多新情况、新问题。在这种情况下，办公厅工作人员必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新，敢于突破旧的思维方式，打破陈规，积极探索做好新形势下办公厅工作的新思路、新途径、新办法，增强工作的主动性和创造性。要抓好思路创新，在思想上树立创新观念。只有观念创新了，才能带来思路、体制、机制、手段、方法等方面一系列的创新。要处理好继承与创新的关系。继承是创新的前提，而没有创新也不可能有真正的继承。办公厅工作只有坚持继承和创新的统一，才能不断开创新局面。创新不能只停留在口头上，必须落实到实实在在的工作中。办公厅每项工作、每个部门、每个岗位都有创新的任务，每个工作人员都是创新实践的主体。只有根据形势任务的发展变化，不断完善工作思路，调整工作布局，充实工作内容，拓宽服务领域，优化服务方式，提高服务效果，办公厅各项工作才能在适应中赢得发展，在创新中得到提高。

三是要切实加强自身建设。

中央要求，党委办公厅要搞好四项建设，建设一支适应党的工作需要的办公厅工作队伍。面对新的形势，办公厅队伍的建设，还有许多不适应的地方，还存在着这样那样的问题。这些都迫切要求切实加强办公厅队伍的思想、组织、业务和作风建设，把办公厅建设成为党委信得过、精干高效、团结战斗的坚强集体。切实加强办公厅队伍自身建设，是解决适应问题的关键所在。加强办公厅队伍建设，重点应抓好四项工作。第一，要抓好理论武装。理论是实践的指南，思想是行动的先导。抓好办公厅队伍的理论武装是队伍建设的重中之重。办公厅工作一定要把理论武装摆在首位，采取得力措施，下大力气抓好。第二，要深入细致地做好思想政治工作。面对办公厅队伍的发展变动化，加强思想政治工作已成为办公厅工作的一项紧迫任务。思想政治工作要有针对性，注重实效性。通过思想政治工作，使办公厅工作人员不断增强事业心、光荣感和责任感，营造追求高尚精神境界的环境氛围。在做好思想政治工作的同时，还要实实在在地关心爱护干部，多为大家办实事、办好事，增强办公厅机关的凝聚力，充分调动广大干部的积极性和创造性。第三，要加强制度建设。制度是促进各项工作顺利开展的重要保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。靠一般口头要求来加强管理是暂时的、脆弱的，而靠制度来加强管理才是长远的、坚实的。要根据新的形势、新的任务、新的要求，坚持制度创新，进一步修改完善理论学习制度、民主集中制度、廉洁自律制度和各项工作制度，包括岗位责任制度、业绩考核制度等。通过制度建设，加强队伍管理，严格政治纪律、工作纪律、生活纪律，不断增强办公厅队伍的战斗力。第四，要加强党的建设，抓好干部培养。办公厅是党员比较集中的机关。越是党员多，越要抓好机关党建，充分发挥广大党员的先锋模范作用，党支部的战斗堡垒作用，带动整个机关队伍把各项工作做好，确保党的路线方针政策和党委的重大决策部署的贯彻落实。要适应办公厅繁重工作任务的需要，抓好干部培养尤为重要。在放手使用办公厅现有工作骨干的同时，要从办公厅工作长远发展的战略高度出发，重视培养和努力选拔优秀年轻干部，积极推进干部队伍的新老交替与合作，逐步形成干部队伍的梯次结构，以适应办公厅工作未来发展的需要。

总之，我体会，解决办公厅工作适应的问题，是一个庞大的系统工程，需要研究的问题和需要做的工作很多。从不适应到适应，从新的不适应到新的适应，实际上是一个实践、认识、再实践、再认识循环往复的过程。只要我们坚定信心，重视实践、重视学习、重视总结、重视加强和改进工作，就会牢牢掌握工作的主动权，在实践中反复解决工作中不适应的问题，不断推动办公厅工作迈上新台阶，达到新高度。

以上是经验之谈，敬请秘书界同仁和各位朋友指正。

（作者系中共天津市委常务副秘书长兼办公厅主任；南开大学外语学院俄语专业1960--1965年校友。）