邓小平对党建理论的继承与发展

▲ 甄小英 （中央社会主义学院原副校长）

2011年4月20日

今年是中国共产党成立90周年。为什么中国共产党历经艰难曲折，经久不衰，领导中国人民创造了震撼世界的辉煌？邓小平在总结中国共产党的历史经验时，强调了两大根本原因：一是中国共产党善于把马克思主义的普遍真理与中国实际和时代特征结合起来，开创适合中国革命、建设和改革开放的道路。正如他在党的十二大开幕词中指出的“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”二是中国共产党重视自身建设，建设了一个始终与人民群众保持密切联系 ，为最广大人民群众谋利益，得到最广大人民群众拥护的党。他指出:在中国，“除了中国共产党，根本不存在另外一个像列宁所说的联系广大劳动群众的党。” 深刻揭示了中国共产党不断“取得胜利的根由。”

邓小平党建理论的历史性贡献，就是在马克思主义政党史上第一次系统地、科学地（当然也是初步地）回答了执政党应该建设成一个什么样的党以及如何建设党的问题，在和平与发展成为世界主题的时代，为执政党的建设指明了方向。

无产阶级政党的领导是无产阶级获得彻底解放的基本条件。马克思恩格斯着重解决了工人阶级要获得解放，要不要建立自己独立的政党，建设一个什么样的党，以及如何建党的问题。确立了工人阶级政党的性质、指导思想、纲领、组织制度和策略思想等，奠定了工人阶级政党建设的理论基础。由于他们没有共产党执政的实践，不可能对工人阶级执政党的建设进行系统的论述。总结巴黎公社的经验，他们提出工人阶级夺取政权后，要建立廉价政府，国家工作人员是人民的公仆，由人民选出，可随时罢免，只领取相当普通工人的工资等。

列宁在垄断资本主义阶段，在战争与革命的时代，建立了一个能领导人民夺取政权，建立社会主义制度的新型工人阶级政党，并对执政党的建设进行了有益的探索，坚持和发展了马克思主义建党学说。列宁把马克思主义建党理论与俄国的具体实际相结合，建立了一个区别于第二国际的新型的党、战斗的党、革命的党，领导俄国工人阶级夺取政权，建立了世界上第一个社会主义国家，坚持和发展了马克思主义建党学说。列宁提出了一些非常重要的建党思想，如：共产党是以马克思主义武装的工人阶级先锋队；党是工人阶级有组织的部队；党的基本组织原则是民主集中制；党是由人数不多的职业革命家和广大党员群众组成；党是工人阶级阶级组织的最高形式；党必须坚持进行两条战线的斗争，反“左”时要注意防右，反右时要注意防“左”等等。关于执政党建设的理论，列宁提出了许多宝贵思想。但是，由于他领导党执政的时间不到七年，党执政的实践还未全面、深入展开，因而对执政党建设的问题，还处于初步探索之中。他关于执政党建设的论述，大体可分为三类：一类是对执政党建设的一些重要问题作出了马克思主义的回答，至今仍有指导意义。如：坚持共产党在国家生活中的领导地位，“党应当通过苏维埃机关在苏维埃宪法的范围内来贯彻自己的决定”；执政党的首要任务是搞经济建设；执政党地位的变化，增大了党脱离群众的危险，要反对主观主义、官僚主义，始终注意同人民群众保持密切联系；执政党要发展党内民主，加强党内监督；注重党员质量，纯洁党员队伍等。

毛泽东建党思想创造性地把马克思主义与中国实际相结合, 毛泽东从中国的实际出发，坚持把党的思想建设放在首位, 逐步形成了“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设。”“把思想建设和思想领导放在党的领导的第一位”的有中国特色的毛泽东建党思想。毛泽东建党思想形成了一个比较完整的理论体系，包括：确立了中国共产党在中国革命和社会主义建设中的核心领导地位。提出了党的建设的基本原则：党的建设要密切联系党的政治路线进行，为实现党的政治路线服务。确定了党的建设的总目标：“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并把它称作党的建设的“伟大工程”。开创了党的“三大建设”：思想建设、组织建设、作风建设。形成了“四条路线”和“三大作风”：实事求是的思想路线、新民主主义革命和社会主义革命的政治路线、德才兼备的用人标准和任人唯贤的干部路线、相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，集中起来坚持下去的群众路线，这是中国共产党根本的工作路线。以及“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”，党的优良作风也包括艰苦奋斗、谦虚谨慎及民主集中制的作风。在建设一个领导中国新民主主义革命和社会主义革命的工人阶级先锋队方面已有了比较完整的一套。

邓小平党建理论在马克思主义政党史上，第一次初步系统地回答了社会主义国家“执政党应该是一个什么样的党以及如何建设党的问题”，把马克思列宁主义建党学说和毛泽东建党思想发展到一个新阶段。

十一届三中全会进行了党的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正，同时也着手进行党建目标上的拨乱反正。在十一届五中全会上，邓小平提出要大家思考“执政党应该是一个什么样的党”的问题。在十二届二中全会上，邓小平明确提出了执政党建设的目标：“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。为执政、改革开放和现代化建设条件下坚持党的领导，保持党的先进性注入了时代的新内容，并找到了保持党的先进性的正确途径，为执政党建设指明了方向.

 在作风建设方面：他提出执政党的党风关系党和国家的性质和面貌，很赞成陈云同志讲的党风问题是关系党和国家生死存亡的问题；明确了党风建设的实质是保持党和人民群众的密切联系，人民群众的拥护是共产党执政的基础；发扬优良传统作风，坚决惩治腐败是密切党群关系的重要内容；纠正不正之风，打击经济犯罪活动要贯穿在整个改革开放过程之中；高级干部要带头发扬党的优良作风，反对官僚主义、教条主义、形式主义，纠正不正之风也要从高级干部抓起，如果不坚决地惩治腐败，特别是高层的腐败，确实有失败的危险；指出了靠政治运动反腐败的弊端，提出通过改革党和国家的领导制度，干部人事制度，解决权力过分集中、特权思想、人身依附关系等问题，通过发扬民主，完善监督，加强法治，从严治党，加强教育管理等措施，走一条标本兼治，综合治理的党风廉政建设的新路子。

在党的制度建设方面，提出加强和完善党和国家的领导制度、组织制度的极端重要性，指出“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”，与个人的思想因素相比，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色”。 第一次比较系统地论述了党的制度建设的内容；区分了社会主义的根本制度与具体制度（体制），明确了社会主义的根本制度是优越的，必须坚持，但是，其具体制度即体制有一个不断完善的过程，因此，必须进行改革，为进行政治体制改革和经济体制改革奠定了重要的理论基础。他论述了我国现行领导制度、干部人事制度、党的工作制度、党内民主生活制度等方面存在的弊端，提出了改革上述弊端的思路和办法；阐述了制度建设的作用以及与党自身建设其它方面的关系，提出要把制度建设贯穿于党的政治、思想、组织和作风建设之中。

为了完成执政党的政治任务，除了做好国内的事情外，还要处理好党际关系和国际关系，为实现党的政治任务创造一个良好的外部环境。在解决这一问题中，发展了党际关系理论。他提出 “各国的事情，一定要尊重各国的党、各国的人民，由他们自己去寻找道路，去探索，去解决问题，不能由别的党充当老子党，去发号施令”。这是处理党际关系的“一条重要原则。” 我们认为国际共产主义运动没有中心，不可能有中心。我们也不赞成搞什么“大家庭”，独立自主才真正体现了马克思主义。并明确了民主集中制适用于各国党内，不适用于国际共产主义运动，处理国与国的关系，不能用少数服从多数的办法解决。邓小平还指出，“我们千万不要当头，这是一个根本国策。”他提出要在和平共处五项原则基础上与所有国家发展友好关系，按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则下，与各国各党发展友好关系，不以意识形态划线，不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别。处理国际关系和党际关系应该从国家自身的战略利益出发。着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益。在风云变幻的国际形势下，提出“冷静观察”，“稳住阵脚”，“沉着应付”，“韬光养晦，有所作为”，“埋头实干”做好自己的事的正确方针。使我们不仅站稳了脚跟，而且党际关系、国际关系有了很大发展。

（作者甄小英为原中央社会主义学院副院长、教授，校友周轩进的夫人。）

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