--为了社会主义在中国胜利-

中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议（附网友评论）

February 26, 2018

北京时间2月25日， 新华社英文版报道, 宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。” 修改为：“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。” 表述意味着，“连续任职不得超过两届”这样的表述今后将不会出现在修改后的宪法中, 中国国家主席习近平在两个任期结束后，仍可继续担任国家主席这一职务。

新华社北京2月25日电  中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议

全国人民代表大会常务委员会：

根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，中国共产党中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议如下：

一、宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”；“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”；在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”；“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。这一自然段相应修改为：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”

二、宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”；“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。这一自然段相应修改为：“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”

三、宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为：“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”

四、宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”；“中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”；“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。这一自然段相应修改为：“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。”

五、宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

六、宪法第三条第三款“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”修改为：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”

七、宪法第四条第一款中“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”修改为：“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。”

八、宪法第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。这一款相应修改为：“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。”

九、宪法第二十七条增加一款，作为第三款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”

十、宪法第六十二条“全国人民代表大会行使下列职权”中增加一项，作为第七项“（七）选举国家监察委员会主任”，第七项至第十五项相应改为第八项至第十六项。

十一、宪法第六十三条“全国人民代表大会有权罢免下列人员”中增加一项，作为第四项“（四）国家监察委员会主任”，第四项、第五项相应改为第五项、第六项。

十二、宪法第六十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为：“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”

十三、宪法第六十七条“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权”中第六项“（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”修改为“（六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”；增加一项，作为第十一项“（十一）根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员”，第十一项至第二十一项相应改为第十二项至第二十二项。

十四、宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”修改为：“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”

十五、宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”；第八项“（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”修改为“（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作”。

十六、宪法第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”

十七、宪法第一百零一条第二款中“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”

十八、宪法第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”

十九、宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”。这一条相应修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭会期间，罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。”

二十、宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”修改为：“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”

二十一、宪法第三章“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。内容如下：

第七节　监察委员会

第一百二十三条　中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。

第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察委员会由下列人员组成：
主任，
副主任若干人，
委员若干人。
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。
监察委员会的组织和职权由法律规定。

第一百二十五条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

第一百二十六条　国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。

第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

第七节相应改为第八节，第一百二十三条至第一百三十八条相应改为第一百二十八条至第一百四十三条。

以上建议，请全国人民代表大会常务委员会依照法定程序提出宪法修正案议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。

中国共产党中央委员会

2018年1月26日

高天明校友在"日月星光旅游"群发帖说："看看世界潮流。普京从出任总理迄今已经19年，仍在职。默克尔从首次成为总理到如今执政，已经13年。日本的安倍晋三2006年首次出任首相到如今执掌日本首相，迄今12年。新加坡的李显龙任职已经14年。世界各国首脑，只要水平尚可获得人民认可的，其任期就突破10年。这种模式，对于国家和人民都是好消息！"。 Greg Gao NYC旅游迷跟贴：完全同意这个观点。走一步说一步。根据目前国情，这是最好的选择！

又见盛世 2/26/2018：

一个组织或民族培养一个成熟的政治家要凝聚很多的心血。顶尖的政治家的出现，对一个民族来说很多时候甚至可遇不可求，出现了顶尖的政治家是一个民族的福气，值得多给时间和空间造福民族、造福社稷。

 Greg Gao 2/26/2018:

@高天明-南开大学 “美国四年一次大选的弊病就是缺乏长远规划和兑现竞选承诺。”

 又见盛世 2/26/2018：

把御史台从尚书省管理序列下独立出来，是一大历史进步。当然，从长时段来看，也谈不上进步，只是恢复秦统一之后持续了几千年的太尉、丞相和御史大夫互不统属的传统。从制度史来看，将来研究政治制度史时，关于御史台重新独立自成体系的着墨估计会多余关于删除正副主席任职届数的着墨。

高天明 2/26/2018：

一开始美国宪法也没有规定总统任期，因此小罗斯福曾连任四届总统。此外，各国的选举制度也都不尽相同，一般分为直接选举和间接选举。直接选举指由全体选民直接投票选出公职人员（如法国）；间接选举指先由选民先选出代表，然后再由代表选出公职人员（如美国两党总统候选人的选举产生）。许多国家议会的下院议员一般由选民直接投票选出;上院议员或总统,有的国家采用直接选举，有的国家采用间接选举。中国采取直接选举和间接选举并用的制度，即：县级及其以下人民代表大会的代表实行直接选举，县级以上的人民代表大会的代表实行间接选举，各级人大代表再行驶人民代表职责去选出相应级别的公职人员。在现阶段，中国的国家主席和副主席也是间接选举产生的，无可非议！

范业正 2/26/2018

有能力值得信任的领导多干几届，总比上来个能力不济的领导好呀。经常埋怨说县市领导走马灯的更换不利于地方经济发展，不利于政策贯彻实施，那么国家领导人的连任就更有利于社会稳定和经济发展。

不得人心领导自然就会被更替，如果限制届数就会影响好领导的多届连任。不限制连任届数，就不会影响到好领导多干几届。修宪是因为宪法不适应新的政治体制和社会发展环境。 宪法影响到人民爱戴的国家领导人多届连任就应该修宪，这也是人民的愿望。第十三届全国人民代表大会代表名单公布。来自全国各地的2980名人民代表将汇聚首都，共商国是。在这2980名人民代表中，有一位全票当选的候选人，他就是中共中央总书记习近平。这是人民拥护核心爱戴领袖最真挚的表达。

西方民选制度面临难以为继的历史性危机，中国政治制度的开创性和实践证明，我们不必跟随西方亦步亦趋，取消所谓任期限制，就是对过时的、刻板的西方民选制度的最大纠偏，是中国特色政治制度的重大进步，也是人类政治文明的最新成果，对全世界各种政治制度都有启发意义和示范作用。

高天明 2/26/2018：

连西方的政治学家都开始探讨修改完善其选举制度，我们有些国人还在想机械地模仿。

范业正 2/26/2018

好领导多干几届，是人民的愿望，是人民的福祉，是修宪的原因，还是新时代选举制度的创新。自古有能者多劳的道理。频繁更换领导人，执政理念和路线变来变去对国家发展是不利的。 选举是手段，选出好的领导人才是目的。

西方舆论 2/26/2018

英国前外交官布朗（Kerry Brown）表示，近日西方所谓的“稳定民主”可能给中共进一步寻求稳定性和连续性提供了理由。布朗称，特朗普（Donald Trump）上台、脱欧和极右势力的壮大让中国内政也变得越发关注于稳定性，会避免任何不稳定性和风险性。习近平则是这当中的核心人物。

美国CNBC网站2月26日承认中共的这个提议有巨大的风险，但从经济的角度分析了这样做的原因和战略优势。

正如美国情报分析公司Stratfor战略分析家贝克（Rodger Baker）说的那样，“中国是不可能在十年内实现从投资和出口导向型经济转换到消费导向型的经济改革的。”因此，在欧亚集团亚太区总经理Callum Henderson看来，有了一个核心的力量基础，中国就能集中力量发展经济，集中力量实现脱贫并发展战略性产业。此外，修宪能让中国更加集中地对付特朗普在贸易上华施压等行为，减少内部政治阻力。但他指出，这一战略存在巨大的中期风险（medium-term risks）的。

Complete Intelligence首席经济学家纳什（Tony Nash）表示，总体而言，纳什认为修宪将给习近平带来积极影响。

对于不少媒体将中共修宪与习近平个人任期挂钩，安玲指出，不要以为这是事关习近平个人的事情，这不仅仅是习想做什么，显然也是党内其他人觉得有修宪的必要。

BBC提到了中共修宪有利于中国稳定。中国修宪使最高领导层在相当长一段时间内保持稳定，这与美国形成鲜明的对比。一方面是习近平掌权下越来越自信、咄咄逼人的中国，而另一方面，是缺乏条理、朝令夕改的美国政府。这或许会让中国人更加认同集权稳定的好处。

该报道援引台湾实践大学国际与两岸政治学者赖岳谦的话，说习近平“不民主”或是“大开倒车”是不对的，“像是日本首相安倍晋三、英国前首相撒切尔（Margaret Hilda Thatcher）与德国总理默克尔（Angela Merkel）都是长期执政”。中方这样的政治制度设计，可以让主政者不受时间限制，放心实行长远政策，这样的决定是“利大于弊”。

《时代周刊》援引北京政治评论员胡星斗（音译）的话称，习近平可能需要5年甚至10年的任期来推进自己的计划。“习近平可能会在相当长的一段时间里担任领导人。这对于推进改革和反腐都是有利的。”

Smother 3/6/2018《万维读者网》:

现代民主政治只是在二战后70 年间真正突起，在人类5000 年历史长河中只是一瞬间。时至今日，历史已经证明，西方现代民主政治已走入死胡同，行将灭亡。无知无畏的”精英”们，还是不用操心中国的”革命”与”即将崩溃”吧，因为你们所处的西方现实生活中，你们的白人中产阶级因付不起银行贷款而绝望，进而吸毒，无性婚姻；你们生活区里的学校、商场及电影院随时会成为屠宰场；你们的女儿最好不要单独如厕，否则随时会有自称女性的男个人闯入女侧所；你们还是最好忧伤你们的孙辈到了10岁还不会如何运算加减乘除。民主神棍使贱民们欢呼，而现实使贱民痛哭悲哀。

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