卫报:中国沈阳 一座从煤灰污染中蜕变的城市

英国《卫报》记者 克里斯蒂娜·拉尔森(christina·larson)

沈阳市民走过一组为城市提供电能的太阳能电池板前。

克 里斯蒂娜·拉尔森(christina· larson)是美国一位著名的记者和编辑。她经常关注中国的一些热点问题，其报道多见诸于《时代》周刊、《外交政策》、《华盛顿月刊》和《经济学人》等 杂志。近日，她在英国《卫报》发表署名文章，将目光转向了中国沈阳，着重介绍了这座曾经的污染之都如何完成蜕变，让蓝天再现。以下为文章全文：

在童年的记忆中，何欣（音译）记得沈阳的天空几乎每天都是灰蒙蒙的。出生于1974年的何欣回忆说，“如果我穿着一件白色的衬衣去学校，等我晚上回来的时候衣服就会变成灰色，尤其是衣领口，整整一圈都是黑色的煤灰。”

何 欣是土生土长的沈阳人。这座拥有800万人口的城市是中国东北省份辽宁的省会所在地，以重工业和制造业而闻名，同样闻名的也包括它的煤灰和污染问题。在成 长的过程中，何欣记忆最为深刻的是远眺铁西工业区所看到的场景。铁西区是几家大型钢铁厂的所在地，也是中国首个模范工人居住区。何欣说，“在我十几岁的时 候，如果我从一座高楼远远向铁西区看去，所有我能看到的都是成片耸立的烟囱，以及不断翻腾出来的黑烟。”

不过，如今这一切都已成为了过去。在铁西区，你再也看不到标志性的大烟囱和成排的由红砖建造的工人宿舍。何欣现在已经是百奥源生态环保科技有限公司的副总了，经常在沈阳、北京和美国圣路易市之间飞来飞去。对于他而言，今天的沈阳已经变得几乎认不出来了。

何欣说，“虽然沈阳还不算完美，但是这座城市的空气已经变得越来越干净了，让人感觉几乎不是在中国一样。唯一不变的是毛主席的铜像。”他指的是矗立在沈阳市人民广场中间的毛主席雕像，这也是中国最大的毛主席雕像之一。

上 世纪50年代到60年代，在“老大哥”苏联的帮助下，沈阳在毛泽东推动中国工业化的进程中扮演着很重要的角色。如今，沈阳又迈开大步向更新的目标前进。去 年11月，由哥伦比亚大学、清华大学公共管理学院和麦肯锡公司合作的城市中国研究计划（Urban China Initiative ，UCI）发布了中国首个“城市可持续发展指数”。这一指数是在对2004年到2008年期间中国112个城市的18项环境指标进行统计后得出的，其中沈 阳在环境改善方面拔得头筹。

根据城市中国研究计划公布的报告，截止到2010年底，沈阳已经将所有重工业企业从其核心城区搬离。在新建的居 住区内，燃煤供暖已经被天然气所取代。城市的绿色空间在2005年到2007年期间增长了30%。更重要的是，沈阳的重工业企业已经从市区搬往城市外围， 这一举措在减少城市环境污染方面显得尤为重要，因为沈阳的硫化物排放量一度曾占到全国平均水平的五分之一。目前，沈阳已经拆除了大多数老旧工厂，同时兴建 了很多新的设施并购置了大量的脱硫设备。麦肯锡公司上海办事处主任乔纳森·韦策尔(Jonathan Woetzel)称，“沈阳在这方面所做的努力是明显的。”

所谓眼见为实，我在上个月曾亲自造访沈阳。在四天的行程中，除了天空间或出现一 些云彩和下了一场雨，我看到沈阳的天空都是淡淡的蓝色。只要你曾在中国的城市生活过，你就会知道由于天气和风向的原因，中国城市的污染程度每天都是不一样 的，所以即使沈阳的天空不是一直和我看到的一样明亮，但是这个城市在重现蓝天方面所作的努力从未停止。当地居民告诉我，沈阳的天空比起十年前要清澈了很 多。

铁西区再也不是何欣记忆中那个遍布烟囱的地方了。宽敞的四车道，栉次邻比的高楼大厦，还有一个家乐福超市和沈阳第一家宜家家居都出现在这里。很多居民楼前的街道旁都种植着成排的银杏树。沈阳其他中心城区的面貌也发生了很大的变化。

当 然，我并不能因此就给沈阳贴上“绿色城市”的标签。目前，伴随着这个城市掀起的建设热潮，大量的建筑灰尘又形成了一种新的空气污染。此外，虽然沈阳的污水 处理率达到了77%，这一数据比中国大多数城市的水平都要高（全国平均水平为70%），但是仍然低于发达国家标准。不过，这个问题依旧值得关注：是什么让 一个曾经以煤灰污染而著称的城市完成了蜕变呢？

沈阳是辽宁省的省会所在地，曾在毛泽东推动中国工业化的进程中扮演着中心角色。沈阳市环保局 的一位空气质量专家告诉我，“老实说，要关闭那些仍然在赚钱的工厂非常困难。但是沈阳很多工厂里的设备都已严重老化，大部分都是50年前的产品。从经济学 角度讲，这些设备已经失去了存在的意义。”同时她也承认，在中国，经济部门和环保部门之间是有利益冲突的，“没有其他部门的同意，很多事情都难以取得实质 性的进展。”

然而，这一变化并不是一夜之间发生的，而且是有代价的。在上世纪90年代，中国开始逐步减少对一些大型国有企业的扶持，鼓励它 们走入市场进行竞争。如果说沈阳的很多工厂在上世纪50年代还代表着当时中国先进工艺的话，那么在半个世纪以后这一优势并不存在，因为很多工厂的设备开始 老化，企业管理部门越来越臃肿，工作效率也极其低下。上世纪末，沈阳市政府关闭了从铸铁厂到农业设备制造厂在内的上百家工厂，大量工人下岗（据初步估计， 沈阳当时的失业率是全国平均水平的2倍）。在本世纪初，沈阳大规模的拆迁工作开始，工人们夜以继日的拆除那些老旧的工厂和设施。

在此期间， 沈阳很幸运的出现了一位拥有创新意识和领导魅力的环保局长李超。他采取了很多积极的举措，比如开设环保局官方博客和市民投诉热线，欢迎市民对一些空气和噪 音污染进行监督。更重要的是，他的目标与政府负责建设和发展部门，以及各区政府的目标经常是一致的，那就是要有效的管理重建工作。

当重建工 作来临时，铁西区区长李松林知道没有回头路可走。他的目标不是要重建一个工业区，而是为中国蓬勃发展的房地产市场打下基础，并吸引轻工业前来投资。为了达 到这一目的，他积极和沈阳市环保局以及沈阳环境科学研究院进行协调，并开发出一个土壤去污项目。李松林希望该项目能够将原来一些工厂，比如沈阳冶炼厂留下 的土壤污染问题加以解决。据新华社报道，沈阳冶炼厂于2000年被拆迁，政府投资了1900万美元处理其遗留下的污染问题，如今这块土地已经成为住宅用 地，其投资价值也翻了数倍。总之，这一举措让当地的经济得到了更好的发展。

对于一些大型基建项目，沈阳市也因为其良好的理解和协调能力从中 央政府获益颇多。在中国，中央政府每年都会为一些新的城市基建项目提供资金，不过这些资金如何使用对于大多数普通民众而言都是无从了解的，但是沈阳在这方 面做得很好。例如，沈阳市最近获得了来自中央政府关于建设地铁的拨款，如今该项目正在建设中，第一条地铁线已经于2010年开通，第二条线路预计于明年开 通。

资金支持和统一领导可以让很多事情变得更容易。韦策尔称，“我们研究的一个主要发现就是，那些在环保方面做得最好的城市，通常是那些在各部门和各级政府间的协调工作做得最好的城市。”

近 来中国曝光的很多关于环保方面的消息都不是很好，从水资源短缺到能源需求上升等等，但是沈阳取得的成就至少为其他城市提供了一个指引的方向。或许，与匹斯 堡和伦敦（上世纪50年代，伦敦的污染非常严重，甚至在中午的时候都看不到太阳）一样，中国那些污染很严重的城市最后也会慢慢向这方面发展