我为美国政府支招 - 由“北新泽西大学”事件引起

作者：寒冰 5/3/2016

沸沸扬扬的美国UNNJ（北新泽西大学）假学校事件，已近一月之久，而DHS（美国国土安全部）和USCIS（移民局），至今仍举棋不决,定夺难下。在分析了各种原因和权衡了利弊之后，斗胆向美国政府有关部门献策支招，助其摆脱困局。

（一）因事前准备不足，注定了当下“难产”之僵局  

现推测一番出现此僵局的缘由，并加以解析如下。

① 法理难依，法规欠缺。因确有“钓鱼执法”过度之问题存在，实难自圆其说。

② 知“法不责众”之理。因涉事国际留学生达千余之众，而其情节因人而异，审理难度极大，势必耗时耗力、劳命伤财。

③ 外国政府的压力。由于印度大使馆态度强硬，中国即将跟上，影响了其判定的信心。

④ 受相关事件的影响。近年，美国政府对“非法移民”将要分期赦免；对墨西哥等“非法入境者”抱有宽容态度以及国际上对“难民问题”普遍同情等大情势，制约了美方强硬派。并使之产生良知：若对自费合法的留学生们予以遣返，情何以堪？！

⑤ 该事件设计者的心理纠结。事件初发时，移民局官员即宣称：学生不会被起诉。即证明学生所犯是错，而不是罪；是被诱骗，而不是“共谋”。若“递解出境”，乃属“罪大恶极犯”。为自相矛盾而纠结。

⑥ 轻易放过于心不甘。学生们的现状：工作停止，生活艰难；焦虑沮丧，身心俱毁。这可视为“严惩”了。凡事之惩罚，皆有限度。“冤仇宜解不宜结”为上策。

（二）我为美国国土安全部和移民局支招 , 宣布： ①允许所有学生转换学校，恢复学生身份；②学生无不良记录；③双方互不上诉。

分析实施该办法于美国政府的有利之处：

① 摆脱了大量的、旷日持久的诉讼案。留有时间和精力，可与21名中介人对簿公堂。

② 避开了“钓鱼执法”先天不足的尴尬局面。留有时间，待以后制定详则。

③ 凸显了“大赦天下”之胸怀。凡善行善举，必定得分。何忍“拔苗除根，赶尽杀绝”？

④ 免除了与印度和中国的外交纠纷。

⑤ 起到了震慑和警示作用。对学生不退学费及停止工作，即为较重之惩处。

⑥ 增加了政府收入。千万美元以上的学费到手，乃为最终“赢了”之硕果。

⑦ 得到了精英人才。该批学生大多有意志、有才干，多为寒门子女，难得。

⑧ 消解了舆论的声讨。千万不能低估了对手的智商，也不要轻视舆论的杀伤力。

（三）结语  

美国人崇尚民主自由，热情而富有正义感。就像一个大男孩，“一根筋”不拐弯，虽时常犯错，但很可爱。在对待“北新泽西大学”学生的事情上，我认为美国政府错了。近年来，美国的移民战略，正从重投资移民，向重人才移民转变。而涉事学生，大多已经在美国获取过高等教育学位，已经在高级岗位上工作了。他们和很多亚裔移民一样，勤奋努力，遵纪守法，照章纳税。我实在看不出政府有什么理由驱逐这些为美国的繁荣和多元化做出贡献的人。他们犯了错，选了政府办的“钓鱼学校”，为此也受到了学生签证被吊销的处罚。可是，若将他们递解出境，并留下签证欺诈纪录，这种做法实属于判了“极刑”，罪大恶极者也不过如此。美国有关部门，现在主动纠正，比起日后迫于媒体和司法压力被动纠正，权衡成本和效果，谁个有利？不言而喻。

中国兵家有语：“不战而屈人之兵，善之善者也”。意思是，不发动干戈，而又能降服敌人者，才是高明中的最高明。法律从来不是以判案的数量多少为目标的，而是以社会教化为目的。法律的作用可以分为规范作用和社会作用，两者之间的关系为：规范作用是手段，社会作用是目的。深思此哲理，高智商者也。
现在，该事件已引起了有关国家和社会各界，以及留学生们的高度重视，即起到了威慑作用。甚至可以说，利用这种有争议的“钓鱼执法”方式，政府部门已收到较为理想的预期效果。届时，国土安全部和移民局，在“弹冠相庆，大获全胜”之际，又以“赦免”宽大为怀，尽收人心。同时，还体现了其发挥社会教化力量的理念，这才是高明中之最高明。
                                              
   2016年4月30日原稿
                                                2016年5月2日定稿